Trong khi các hoạt động tình nguyện thường thắt chặt mối gắn kết cộng đồng và giảm thiểu khoảng cách xã hội ở quy mô nhỏ, thì các chính sách vĩ mô của nhà nước lại đóng vai trò quyết định hơn trong việc giải quyết triệt để vấn đề bất bình đẳng giữa các khu vực thành thị và nông thôn.