Sự thiếu vắng các cơ chế giám sát dịch tễ chủ động và việc thiếu hụt nguồn lực dự phòng tại các cơ sở y tế tuyến cơ sở thường khiến cho các đợt bùng phát dịch bệnh nhỏ dễ dàng trở thành những cuộc khủng hoảng y tế cộng đồng nghiêm trọng. Tình trạng này không chỉ gây áp lực quá tải lên các bệnh viện tuyến trung ương mà còn làm xói mòn niềm tin của người dân vào khả năng ứng phó khẩn cấp của chính quyền.