Nếu các chính sách xã hội đã được thiết kế để khuyến khích sự tham gia tích cực hơn vào các hoạt động tình nguyện và xây dựng cộng đồng ở mọi tầng lớp, thay vì chỉ tập trung vào việc cung cấp dịch vụ cơ bản, thì có lẽ sự phân hóa xã hội đã không quá sâu sắc và khoảng cách giữa thành thị – nơi thường có nhiều hoạt động tình nguyện hơn – và nông thôn đã không trở thành rào cản lớn cho sự phát triển đồng đều.